五中院：“阳光执行”在主动

    “法院这种做法很好，既公开了执行过程，也让我们看到了法院所作的各种努力。”4月10日，谈及重庆市第五中级人民法院主动公开执行进程的做法，一起钢材买卖合同纠纷的执行申请人代理人叶茂说，他们对案件执行过程和结果都很满意。

    而这“满意”二字，便是该院主动开展执行公开工作的初衷。该院党组成员、执行局局长谭卫介绍说。

    主动联系告知当事人

    “您代理的执行案件我院已经受理，承办法官是方山，我是书记员洪增华，欢迎提供执行线索。”

    “我们通过‘四查’，在重庆市区没有查到有可供执行的财产。”

    “根据您提供的线索，我院向南岸区迁建办送达了执行裁定书及协助执行通知书，但因被执行人承建的该迁建办工程尚未完工，工程款也未结算，需等待。”

    “我们再次进行‘四查’并通过市高院查询平台，查找到被执行人在永川区有一笔15万元存款，我们会尽快前往处理……”

    自2013年1月受理该案至今年2月双方达成执行和解协议，洪增华主动与叶茂通了此类告知电话不下十次，叶茂也因此全程了解和参与了案件执行。

    方山介绍说，除了主动与当事人电话联系，该院还建立了主动约见制度，每周设立固定时间接访，对案件持续三个月暂无法执结的，执行人员主动约见申请执行人，为其答疑解惑。

    主动搭建公开平台

    谭卫认为，平台建设也是“阳光执行”工程一项必不可少的内容。

    在传统的平台方面，该院制作有纸质的《执行指南》，包括申请执行的流程、期限、申请提交、执行立案、权利义务、资产处置等相关内容，还将执行人员及岗位职责在立案大厅上墙。

    同时，该院在建设执行信息化平台上更是在不懈地努力。结合审判管理系统开发了短信平台，向双方当事人及其代理人发送案件审理、执行进展信息，让当事人充分了解案件立、审、执、结等重要节点信息及其他相关信息。

    记者发现，该院门户网站设置的执行公开专栏包括“执行曝光”、“限制高消费”、“执行信息”、“执行公告”等内容，并依托重庆法院公众信息网，实现了执行信息的网上查询、追踪和监督。

    主动落实监督举措

    “对执行标的物有异议的案外人，可以到法院提起执行异议，我们受理后便会进行审查。从2006年起，我院便开始尝试采取听证方式办理异议案件，充分听取当事各方的陈述。”该院法官钱洁认为，听证是一种很好的方式。

    案外人黄正平对一起建筑工程施工合同纠纷执行案件异议的办理，由于听证过程中充分听取了当事人陈述，法官耐心释法让其明白了法理，又为其阐明了其他可行的合法救济渠道，后来即使法院驳回了其异议，曾经非常激动且多处上访的黄正平也未再有过激行为。

    “除了接受当事人的监督，主动接受本院纪检组监察室的重点监督，我们更邀请人大代表、政协委员等参与监督执行异议听证及重点案件执行等。”谭卫认为，主动让阳光全方位照进执行工作的每个角落。

    云阳：“微通道”的大能量

    3月30日，重庆市云阳县人民法院的微信开通约半月，一条咨询通过手机发到该院的微信公众号上。

    “亲，我想通过云阳法院起诉离婚，需要准备些什么材料呢？”

    “本人或授权委托的代理人持起诉书、身份证、户口本、结婚证即可。”

    相隔不到5分钟，发来微信的当事人得到工作人员回应并在详细咨询多个问题均有满意的答复后，用“非常感谢”结束了本次对话。

    2011年以来，云阳法院尝试利用网络、无线通讯、APP等多个客户终端实现与网民、移动用户链接互动，相继开通腾讯、新浪官方微博、编发《手机报》、便民诉讼“二维码”，有多个自主信息发布窗口。截至日前，微博、微信平台共接受私信咨询32件次，在线交流栏目共接受法律咨询、意见建议等共90件次。

    “司法公正需要被感知，司法公开就必须与时俱进。”该院院长罗伟认为。

    思路与方法：成就服务新高度

    “我的案子什么时间开庭？”“我在黑龙江，执行案款可以通过银行卡划转吗？”这些问题在云阳法院只需手指一动，就会得到相应答复。

    云阳法院在门户网站增设预立案窗口、案件查询和留言按钮，在微信、微博建立互动交流平台，可以通过任一渠道发表意见、咨询问题；可以利用任一界面为自己的诉讼、咨询、意见反映寻找适合的入口。

    请进来，举办公众开放日；走出去，开展巡回审判，这是传统的司法公开；可以摇一摇，也可以刷一刷，新的公开在网络、微博、微信上。

    为此，云阳法院组建了文秘、摄影、视频小组，采集发布各类动态信息4906条，开展“微直播”5次（其中案件庭审直播2次），图文传输司法动态、审判信息，让“司法进万家”成现实，使“无围墙”的公民旁听呈现。

    适用与效能：用民心来检验

    “公开无限极，沟通零距离。”罗伟强调，“微通道”的建设要有用、管用、好用，帮得了百姓，服务得了群众。

    现在，对于一个常年外出人口有40万的三峡库区人口大县，老百姓对法院的这项服务赞赏有加，许多人已经习惯用这种方式了解法院、咨询法律、问及诉讼。

    微博、微直播拉近了与群众的距离。

    微博甚至已经促进了法官办案理念、审理方式的转变。

    在云阳法院第四人民法庭，法官温春来通过手机短信、QQ视频与外出人员联系，网络传真各类案件资料30余件（次），妥善处理婚姻家庭案27件。

    而该院第三法庭仅在2013年上半年，就通过电话调解涉外出民工的各类民事纠纷16件，减轻了山乡群众跑腿之苦。

    沙坪坝：让群众“亲历”审判

    在推进审判流程公开建设中，重庆市沙坪坝区人民法院以“庭审公开”、“多元服务”和“减少讼累”为抓手，让群众也能积极参与到司法公开建设中来。该院院长郭瑞说：“沙区法院特别注重司法公开方式与群众的贴近性，努力使群众对司法公开有一个良好的认知，使正义以看得见的方式实现。”

    “一个标的额2750元的物业纠纷官司，从立案、到法院领开庭传票、开庭、宣判，一个案子起码要来回跑法院4趟。如果有调解或多次开庭，来的次数就更多。而有了电子送达，不必到法院，就可以在网上下载开庭传票，非常方便。”

    法院才推广的司法文书电子送达，为重庆公鸣律师事务所律师刘四海节省了不少时间和精力。

    “为尽可能地减少当事人诉累，我们不断向现代信息技术借力，”该院立案庭庭长胡敏说，“除了开庭传票可以进行电子送达外，起诉书副本、通知书、决定书、廉政监督卡、执行前语等都可以用电子送达，但是判决书、裁定书、调解书等不适用。”

    胡敏解释，所谓电子送达，就是当事人、代理人、辩护人及公诉机关等，在法院立案时填写同意接受电子送达的确认书，并预留身份证号码、手机号码等信息。法院立案成功后，向预留的手机号码发送短信，告知其接收法院司法文书的网址、账号和密码。

    而在此之后，通过登录法院专门的互联网站，输入账号和密码即可在线接收司法文书。如果当事人不愿选择电子送达，可以选择到法院领取、邮寄等传统的送达方式。

    自2013年下半年出台《适用司法文书电子送达实施细则》以来，该院与国土分局、房管局、公安分局、检察院、银行保险等近20家单位签署了司法电子文书确认书，对电子文书通知短信的电话号码进行了固定。

    据统计，该院共向1261人次成功送达电子司法文书1666份，送达率达75.93%，提高了司法效率，减少了当事人诉累。

    酉阳：“晒”出司法的“信”“达”“雅”

    电脑屏幕前，随着鼠标的上下滑动，一件件将要在互联网公布的生效裁判文书正被逐一点击打开，迅速而仔细地再次核查、校对。重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院法官审判管理办公室向慧同志告诉记者：“必须确保案件当事人个人隐私、商业秘密等相关信息不会因裁判文书公布造成泄露。”

    “一份司法文书记录着裁判的过程与结果，直接体现着司法审判水平的高低。”田淑琴是酉阳法院审管办主任，她认为，即便是一份最为简单的裁判文书，也经过了承办法官、业务庭庭长、分管院领导的层层审核。“除了依托重庆市高级人民法院三级联网的审判管理系统对案件进行网上评查外，” 田淑琴介绍说，该院还专门设立了裁判文书校核室，抽调具有丰富审判经验和较高文书制作水平的老法官从事裁判文书校核工作。文书校核的检查结果将纳入法官业绩考核档案，并在每月全院月度例会进行通报。

    “刚开始听说生效裁判文书上网时也会有顾虑。”酉阳法院第二人民法庭的法官陶仕俊告诉记者，“一是怕错，二是怕比。即使自己努力避免了裁判文书的错漏，一份裁判文书水平依然会有高下之分。”针对部分法官特别是青年法官对裁判文书上网产生的畏难情绪，酉阳法院结合青年法官“一线磨砺计划”，聘请了11名业务经验丰富、能力突出的资深法官作为“青年法官导师”。也正是在这样的活动中，陶仕俊与“全国优秀法官”白明德结成了“师徒”关系，通过向优秀法官学习，让陶仕俊的各种能力都得到了提高。

    现在，在陶仕俊看来，裁判文书上网表面上看是裁判文书质量的比较，实际上是对法官审判水平的综合检验，只有通过不断的学习与实践“练好内功”，让学习成为一种习惯和自觉，才能让上网的文书经得起“挑剔”的眼光。

    该院院长杨勤也表示，法治中国要求以更加开放的态度和公开透明的方式去做好司法工作，实现多领域、多环节的公开，打造“阳光下司法”，这是大势所趋，也是法院工作努力的方向。